От лечебных учреждений ждут способности подстроиться под конкретную ситуацию, но на практике именно это оказывается самым дефицитным ресурсом. В Орле ожидание гибкости сталкивается с необходимостью работать стабильно для тысяч людей одновременно. Компромисс между индивидуальностью и устойчивостью встроен в саму конструкцию системы. массовый поток ограничивает свободу отдельных решений регламенты защищают от ошибок, но сужают манёвр ответственность распределена между уровнями, а не сосредоточена в одном месте устойчивость важнее разовой оптимальности