Обычно власть замечают по заявлениям и запретам, но куда чаще она работает иначе. В Орле управляемость держится на малозаметной функции: заранее очерчивать границы допустимого, чтобы большинство решений не превращались в спор. Эта «работа по умолчанию» редко обсуждается, пока не даёт сбой. как рамки нормируют поведение без прямых приказов почему тишина регламентов иногда важнее громких действий что происходит, когда границы становятся слишком узкими или расплывчатыми как ожидания людей подстраиваются под форму системы